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发布机构: 淄博市人民政府 组配分类: 市连环夺宝

淄博市人民政府连环夺宝:推进“市县同权”改革下放一批行政许可事项的通知

发布日期:2020-07-15 20:02:46 浏览次数:字体:[ ]

淄政字〔2020〕65号

各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,有关单位:

为深入推进“一窗受理·一次办好”改革,加快推进“市县同权”,提升县域发展要素集聚能力,进一步简政放权优化营商环境,方便群众企业办事,根据省委办公厅、省政府办公厅《连环夺宝:印发〈打造精简高效政务生态实施方案〉等12个方案的通知》(鲁办发〔2020〕5号)要求,结合我市实际,经市政府研究,决定将一批市级实施的行政许可事项下放到各区县、高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区(以下简称各区县)实施。现将有关事宜通知如下:

一、实施范围

对由市级实施的行政许可事项,除涉及国家安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外,按照“能放则放、应放尽放”的原则,将284项市级实施的行政许可事项综合运用直接下放、下放实质性审核权和服务窗口前移等方式,赋予县级实施。市县有同等的受理权,群众既可以选择到市级办理,也可以选择到县级办理,充分满足就近办理的需求。同时,将58项关联行政权力等事项一并下放,确保关联事项能在同一层级“一链办理”。

二、下放方式

(一)直接下放:对法律法规没有明确规定实施层级的80项行政许可事项,直接下放到县级实施,各区县负责本行政区域内相关许可事项办理。

(二)下放实质性审核权:对法律法规规定为市级行使的73项行政许可事项,相关市级审批部门下放实质性审核权,采取受理审核权与批准权适当分离、受理审核权下放、完善“审核转报件”的方式,由县级部门(单位)行使实质性审核职权、县级出具具体审核意见、加盖县级审批部门公章或审批专用章,承担审批相关法律责任,市级审批部门不再重复审核,“见章盖章”。

(三)服务窗口前移:对不能直接下放,也不能下放实质性审核权的131项行政许可事项,由县级在服务大厅设置受理窗口,负责受理申请材料,并由县级受理部门负责转递市级部门审核办理。

对与行政许可相关联的58项行政权力、收费等事项,一并下放,确保关联事项能在同一层级“一链办理”。

对涉及跨区县行政许可事项,审批权限仍由原市级审批部门承担。

三、工作要求

实施行政审批“市县同权”改革是深化简政放权放管结合优化服务改革的重要内容,是持续深入优化营商环境的重要举措,各区县、各部门单位务必要高度重视,加强统筹协调和上下对接,确保“市县同权”改革到位,真正实现让办事群众、企业少跑腿得实惠,提升群众满意度。

(一)切实做好过渡交接。市直有关部门单位要制定具体方案,详细列明下放事项,主动靠上指导,起草业务承接指南,建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制;协调做好审批服务系统端口开放,抓好业务培训,切实强化区县承接能力;要明确工作标准,制定可供参考的工作规程,建立相应的审核转报机制,将开展审批服务所需的各类文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料转交各区县,确保区县能够顺利承接并实施,防止脱节、缺位。

(二)认真抓好事项承接。各区县政府(管委会)要明确各事项承接部门,组织区县业务部门做好与市直有关部门工作衔接,建立健全线上线下材料流转等保障机制,完善审批信息系统,加强窗口人员工作培训,确保事项承接到位。要进一步深化相对集中行政许可权改革,下放事项原则上采取上下对口方式承接,对市级已经相对集中的行政许可事项,原则上由县级行政审批部门承接,下放事项要全部进驻区县政务服务大厅办理,并做好与“一窗受理”工作的结合。

(三)着力提升审批效能。各级各部门要按照“一窗受理·一次办好”改革有关要求,实施流程再造,精简审批环节,压缩审批时限,推动行政审批服务提速增效。跨区县事务审批权限仍由市级审批部门承担。群众办理审批项目需缴纳有关费用的,由办理审批的部门、单位执收,坚决杜绝群众在一处办理审批、在另一处缴纳费用的问题发生。

(四)及时做好更新公示。“市县同权”事项中,直接下放的,各区县要在权责清单管理系统及时更新。“市县同权”事项清单统一在山东省政务服务网淄博市及各区县站点公开,并根据法律法规政策变化情况进行动态调整。

(五)严格监管责任落实。各级各部门要严格按照“谁主管、谁监管”的原则,进一步加强事中事后监管,创新监管方式,完善监管机制,明确监管责任。要进一步完善审管互动和信息双向反馈机制,建立信息推送与接收跟踪落实制度,审批部门要及时将行政审批信息推送到市县相应监管部门和执法机构,监管部门和执法机构要及时将相关政策、监管和执法信息推送到审批部门,确保审批和监管无缝对接。

四、保障措施

(一)加强协作配合。各级各有关部门要加强组织领导,强化协作配合,精心组织实施,共同推进改革工作顺利进行。市直有关部门单位要加强对区县的指导,制定完善标准,探索建立约束指标总量调控、超量“叫停”、综合监管等制度,并在人才、经费、技术、装备等方面予以保障,推动调整行政权力事项依法有序开展。市财政及业务主管部门要研究放权事项涉及的资金征收、分配、使用、管理具体方案。各区县要配齐配强工作力量,优化政府购买服务事项,加强审批承接能力建设,确保下放事项“接得住”“用得好”。

(二)强化评估检查。市政府办公室要综合运用明察暗访等多种方式,加强对各级各部门推进市县同权改革工作的督导检查,会同有关部门定期评估“市县同权”事项运行情况,建立动态调整机制,凡是在基层运行不畅、效果不好的事项,按照程序予以收回。

(三)做好宣传引导。各级各部门要采取灵活多样的宣传方式,充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等,做好“市县同权”改革政策宣传解读工作,扩大改革的知晓度,及时回应社会关切,凝聚改革共识,形成工作合力,增强改革成效。

市直有关部门、各区县政府(管委会)要将落实情况一式两份并加盖单位公章后,于2020年8月15日前报市政府办公室,工作中取得的重大进展、存在的突出问题要及时报告。

联系人:金 剑     联系电话:3160717

协同办公邮箱:市政府办公室政府职能转变协调推进科

附件:1.直接下放区县实施的市级行政许可事项

          2.下放实质性审核权的市级行政许可事项

          3.服务窗口前移的市级行政许可事项

          4.“一链办理”需一并下放的关联事项

           附件.pdf

                                                                                                                                                             淄博市人民政府

                                                                                                                                                             2020年7月12日

(此件公开发布)

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